متى يكون الدبلوماسي ليس دبلوماسيا؟
تقرير جديد ومدمر حول برنامج إعداد التقارير الأمنية العالمية (GSRP) من قبل وكالة مراجعة الأمن القومي والاستخبارات (NSIRA)، وهي الهيئة المستقلة المسؤولة عن مراجعة أنشطة الأمن القومي والاستخبارات في كندا، يضع هذا السؤال في المقدمة.
تضم GSRP، التي تم إنشاؤها تحت مظلة الشؤون العالمية الكندية (GAC) في أعقاب هجمات 11 سبتمبر الإرهابية، 30 ضابطًا متمركزين حول العالم مخصصين لجمع المعلومات التي تهم الأمن الكندي والاستخبارات والدفاع والسياسة الخارجية. . في حين أن جمع المعلومات هذا يعد جزءًا طبيعيًا من وظائف ومسؤوليات الدبلوماسيين، فإن مراجعة NSIRA توضح أن GSRP كانت تعمل في منطقة رمادية بين التقارير الدبلوماسية وجمع المعلومات الاستخبارية، مما يضع مصالح كندا ودبلوماسييها ومسؤولي GSRP ومسؤوليهم في الاعتبار. الاتصالات في خطر.
والأكثر من ذلك، في حين أن البرنامج كان مثيرًا للجدل في الآونة الأخيرة بعد أن زعم مايكل سبافور أن تقديم معلومات إلى ضابط GSRP السابق مايكل كوفريج أدى إلى احتجازه في الصين، فقد تم إطلاق هذه المراجعة منذ سنوات – وما زالت اللجنة الاستشارية الحكومية لم تثبت أن لديها خطة للمشاركة. في إصلاح جدي للبرنامج. ربما لا تزال القضايا الموضحة تعرض الأمن الكندي للخطر.
هناك العديد من المواضيع المثيرة للقلق في جميع أنحاء التقرير، وتتعلق في المقام الأول بالمشاكل الناجمة عن الافتقار إلى الإدارة والتدريب القانوني والمشورة والدعم. على سبيل المثال، لا يبدو أن مسؤولي GSRP لديهم فهم جيد لحدود اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية، التي تحدد حقوق وواجبات الدول والموظفين الدبلوماسيين في تسيير المهام في الخارج. وبينما تصر GAC على أن جميع مسؤوليها يلتزمون بالاتفاقية لأنهم لا يعملون سرًا ولا يدفعون مقابل الحصول على معلومات، فإن هذا ليس الاختبار القانوني. وتسمح الاتفاقية بجمع المعلومات حول أوضاع الدولة وتطورها فقط من خلال استخدام الوسائل المشروعة. من المحتمل أن يكون استخدام المصادر للوصول إلى المعلومات المحمية أو السرية، حتى عندما يتم تقديمها بحرية، انتهاكًا لقوانين الدولة المضيفة وبالتالي يتعارض مع الاتفاقية. ويمكن أيضًا أن يعرض جهات اتصال GSRP للخطر.
هناك قضايا أخرى ناشئة عن وجود المنطقة الرمادية لـ GSRP، بما في ذلك مشاكل التنسيق مع مجتمع الاستخبارات الكندي. في حين أن المنافسات الصعبة بين الوكالات ليست غير شائعة، فإن علاقة GSRP مع جهاز المخابرات الأمنية الكندية غالبًا ما تكون غير مثمرة. ووجد التقرير أنه في إحدى الحالات، قامت GAC بمنع CSIS من التعامل مع وكالة أجنبية لأنها أرادت القيام بذلك بنفسها. وهذا سبب غير مقبول لمنع التعاون الاستخباراتي.
وفي ردها على التقرير، أكدت GAC أسبقيتها على العلاقات الدولية، بما في ذلك العلاقات مع وكالات الاستخبارات الأجنبية، لأن وزير الشؤون الخارجية لديه “دور قيادي شامل” في “وظيفة الاستخبارات الخارجية” في كندا، مما يجعل الوزير “الخطر الرئيسي” مالك” لجمع المعلومات الاستخبارية الأجنبية. وفي حين أن هذا قد يكون صحيحا، فإن الاستخبارات والأمن القومي ليسا من مسؤولية إدارة أو وزير واحد. إن تحديد الأراضي استجابة للمخاوف الجادة بشأن التنسيق بين الوكالات أمر مثير للقلق، على أقل تقدير.
في نهاية المطاف، يحذر التقرير من أن المشاكل المتعلقة بـ GSRP هي نتيجة للانخراط في الاستخبارات البشرية الأجنبية بثمن بخس.
ولا يمكن للبرنامج أن يعيش في مكان وسط بين التقارير الدبلوماسية وجمع المعلومات الاستخبارية؛ فالمخاطر ببساطة مرتفعة للغاية. على سبيل المثال، لم تقم GSRP بإنشاء برنامج لإدارة جهات الاتصال لأن ذلك (من وجهة نظرها) سيكون مشابهًا جدًا لبرنامج “التعامل مع جهات الاتصال” الاستخباراتي. ومع ذلك، عندما تجد هذه الاتصالات نفسها في ظروف محفوفة بالمخاطر، يُترك ضباط GSRP بدون توجيهات حول كيفية التخفيف من تلك التحديات.
نحن ندعم دعوة NSIRA ليس للإصلاح القانوني، بل لإصلاح الأساس التشغيلي للبرنامج، بما في ذلك إنشاء تحليل قانوني معزز وتدريب، وإطار حوكمة وسياسات متطور، ودعم أفضل لمسؤولي GSRP في الميدان. ولكن يتعين على اللجنة الاستشارية الحكومية أيضًا أن تتولى المسؤولية عن برنامجها، وأن تؤكد للكنديين أنها ستتولى الإصلاح بجدية. ولتحقيق هذه الغاية، سيكون الاستماع إلى GAC في لجنة برلمانية حول هذا الموضوع موضع ترحيب. إن استجابة GAC التي تشير إلى أن توصيات NSIRA ستكون جزءًا من “تحسينات متقدمة” غير كافية. وهذا ليس ظرفاً حيث ينبغي للمشرعين أن يكتفوا بالترقيع حول الحواف.
والأهم من ذلك، كما تشير NSIRA، أن كندا بحاجة إلى تحديد نوع المعلومات الأجنبية التي تحتاجها من أجل التغلب على تحديات القرن الحادي والعشرين. إن برنامج إعداد التقارير الأمنية الذي يعاني من نقص التمويل والدعم وسوء الإدارة والذي يعمل في بحر من الغموض ليس وسيلة للقيام بذلك. وبدون الإصلاحات المناسبة والجهد لتطوير رؤية ذات معنى، يمكن لبرنامج GSRP أن يكون ضارًا بالأمن الكندي، وليس بالأمن الكندي.
المصدر : أوكسيجن كندا نيوز
المحرر : يوسف عادل
المزيد
1